中国老年大学协会
2016年11月18日
各老年大学： 2016年10月国务院办公厅印发了《老年教育发展规划(2016一2020年)》(以下简称《规划》),对加快发展老年教育、扩大老年教育资源供给、创新老年教育体制机制、提升老年教育现代化水平做出重要部署，提出明确要求。《规划》的颁发，具有时代性的标示意义，必将对我国老年教育事业的发展产生巨大的推动作用和积极的深远影响。 党和国家高度重视老龄工作，积极推动老年教育事业发展。老年教育持续健康发展，是当前和今后一个时期积极应对人口老龄化，构建全民学习、终身学习的学习型社会一项重要举措和迫切任务，是满足老年人多样化学习需求、提升老年人生活品质、促进社会和谐发展的必然要求。 《规划》总体要求提出，要坚持“保障权益、机会均等，政府主导、巿场调节，优化布局、面向基层，开放便利、灵活多样，因地制宜、特色发展”的原则，到2020年要“基本形成覆盖广泛、灵活多样、特色鲜明、规范有序的老年教育新格局”；以“各种形式经常性参与教育活动的老年人占老年人口总数的比例达到20%以上”。 《规划》明确了发展老年教育的五项主要任务。第一，扩大老年教育资源供给。优先发展城乡社区老年教育。促进各级各类学校开展老年教育。推动老年大学面向社会办学。第二，拓展老年教育发展路径。丰富老年教育内容和形式。探索养教结合的新模式。第三，加强老年教育支持服务。推动信息技术融入老年教育教学全过程。支持老年人网上学习。整合文化体育科技资源服务老年教育。第四，创新老年教育发展机制。鼓励社会力量参与老年教育。推进举办主体、资金筹措渠道的多元化。促进老年教育与相关产业联动。第五，促进老年教育可持续发展。加强学科建设与人才培养培训。加强理论与政策研究。加强国际交流合作。 围绕老年教育发展的主要目标和主要任务，《规划》提出了五项重点推进计划。一是社会主义核心价值观培育计划。编写相关读本，将社会主义核心价值观融入到老年人学习和活动之中。二是老年教育机构基础能力提升计划。三是学习资源建设整合计划。探索建立老年教育通用课程教学大纲、遴选或开发一批通用型老年学习资源。四是远程老年教育推进计划。五是老有所为行动计划。 《规划》提出了五方面的保障措施，一是加强组织实施。建立健全党委领导、政府统筹，教育、组织、民政、文化、老龄部门密切配合，其他相关部门共同参与的老年教育管理体制。二是推动法规制度建设。探索开展老年教育发展情况调查统计工作。三是加强队伍建设。加快培养一支结构合理、数量充足、素质优良，以专职人员为骨干，与兼职人员和志愿者相结合的教学和管理队伍。四是完善经费投入机制。各地区要采取多种方式努力增加对老年教育的投入。五是营造良好氛围。努力使全社会关心、支持和参与老年教育的氛围更加浓厚。要充分调动老年人参与学习的积极性和主动性，使学习风尚融入老年人生活。 《老年教育发展规划〔2016—2020年)》的颁布，对老年教育工作者是极大的鼓舞和鞭策，更是增进广大老年人福祉的重要内容。《规划》是指导老年教育工作发展的纲领性文件，希望各地老年大学紧跟形势，抓住机遇，顺势而为，努力做好对《规划》的学习、宣传和贯彻落实工作。为此，协会提出以下几点意见： 一、认真学习领会《规划》的精神实质 可举办、召开各种形式学习研讨会，认真学习领会《规划》的精神实质。建议学校主要负责人对《规划》进行有针对性的宣讲。有条件的学校可邀请老年教育专家和学者开展专题讲座等。 二、做好《规划》的宣传工作 充分利用广播、电视、报刊、杂志、互联网等新闻媒体，扩大《规划》精神的社会宣传深度和广度。建议设立老年教育理论研究部门的学校和理论研究基地，组织有关人员撰写并发表相关学习体会文章，积极营造宣传贯彻《规划》的良好社会舆论氛围，努力使全社会关心、支持和参与老年教育事业的发展。 三、提出今后五年老年大学发展的具体措施 《规划》明确指出，"建立健全党委领导、政府统筹，教育、组织、民政、文化、老龄部门密切配合，其他相关部门共同参与的老年教育管理体系"。各学校要增强责任和担当意识，不等、不靠，积极行动，主动作为，争取主管、主办部门和相关部门的重视、支持，大力促进老年大学的大发展。各老年大学要按《规划》提出的老年教育发展主要目标、主要任务，对学校和所在地域的老年大学工作进行认真总结，巩固成绩，发扬优势，查找问题和不足，并在此基础上，制定今后五年的具体发展措施。 四、全面提升老年大学办学水平，办好人民满意的老年大学 要进一步推进老年大学规范化、现代化建设，在办学条件、教学环境、教学设施上不断加大投入。按《规划》要求，重视基层老年教育的发展，重视老年远程教育，扩大老年教育覆盖面，要积极创造条件，釆取多种形式，提高办学开放度，向服务社会老年人转变，办好人民满意的老年大学。 五、做好"全国示范老年大学"的创建工作 目前，协会正在推进"全国示范老年大学"的评选和推广工作，是落实《规划》的具体措施，也是今后推动老年大学发展的重要举措。希望各地要结合贯彻落实《规划》，积极做好"全国示范老年大学"的创建工作。